疫情之下 如何保障國家監測網穩定運行？

  突如其來的疫情，給生態環境監測工作帶來了前所未有的挑戰：1月30日起，全國31省(自治區、直轄市)均已啟動重大突發公共衛生事件一級響應，封城、封路、人員限制出入……困難接踵而來，時間卻不等人。

  “采樣、運維、分析人員無法按時返崗，全國1436個城市空氣自動監測站、2050個國考斷面的監測運維工作一旦停擺，后果難以想象。”生態環境部監測司司長柏仇勇、中國環境監測總站(以下簡稱監測總站)站長陳善榮一度心急如焚，“路斷了，工作不能斷。行動不僅要快，落實更要精準。31個省(自治區、直轄市)迅速成立手機微信調度群，用最短的時間打通監測總站、各地生態環境廳(局)、運維公司的溝通壁壘;生態環境部第一時間印發《應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情應急監測方案》，我們的制度調整、措施更新也在第一時間跟進。”分類施策、分級管理、分人運行……制度與制度開始銜接，人與人不斷接力。很快，一場關于國家生態環境監測網運維的攻堅克難，在全國范圍內開始展開。

  為及時解決監測儀器故障，在疫情重災區的湖北宜昌，有人冒著生命危險前行;為保障自動站正常運維，在平均海拔4000米以上的西藏日喀則，有人連續騎行4小時……一場場硬仗硬是被這些鉚足勁頭向前沖的生態環境監測人員生生扛了下來。在這樣一個特殊時期，他們完成了幾乎不可能完成的任務：截至2月底，1749個(包括“十四五”新增的313個點位)國家環境空氣質量監測網城市站，僅有2個站點暫停運行，1月20日-2月29日，全國數據捕獲率達到98.67%，質控合格率達到97.3%;截至3月19日，2050個國考斷面全部完成采樣。不論是水還是氣，都有堅實可靠的數據支撐，能夠有效保障環境質量的評價與考核。同時，近千名運維人員做到了新冠肺炎零感染。

  一次次應對和挑戰，更像是一場大練兵，讓生態環境監測人員在實踐中不斷尋找突破口，以更好地運維國控網。同時也激發出他們更深層次的思考：推進生態環境監測技術現代化，有路徑可循。

  困難與應對：81次分省集中對接，點對點溝通數以千計

  “全力以赴保障國家監測網穩定運行，是部黨組給我們下達的硬指標。然而在疫情之下，全國多地空氣、水監測站的運行維護工作，特別是采測分離監測工作面臨巨大困難。壓力之大，前所未有。”在這些現實困難的背后，有一組數據至今讓監測總站水室主任楊凱印象深刻：2月3日，全國地表水764名采測分離采樣人員中，僅有26人返崗，占比不足4%。長江委漢江局、武漢譜育等湖北運維單位(公司)的人員、車輛出行受限。這兩家單位(公司)地處湖北省，采樣人員均為湖北本地人員，2月份完全處于停滯狀況。而這兩家單位(公司)負責的任務范圍涉及河南、河北、山東、山西、陜西、安徽、湖北、重慶等8個省份，斷面總數達295個。

  “形勢嚴峻，監測總站第一時間成立疫情應急監測小組，研究確定國家網應急監測方案。”監測總站應急室副主任康曉風介紹說，原則是“在符合疫情防控要求的前提下，全面推進、能測盡測”。

  第一步，是及時優化調整國家網運行機制。在水環境質量水質監測方面，監測總站副站長肖建軍組織編制了《疫情期間國家地表水監測應急方案》，制定采測分離監測優化方案和水站應急維護方案;發布了《疫情防控期間國家環境空氣質量監測網城市站運行維護防護工作指導意見》《國家環境空氣質量監測網城市站肺炎疫情期間運維工作方案》。

  方案緊緊圍繞地方實際，在落實落細上下足了功夫，讓地方針對一些特殊情況也能應對自如。比如，對不具備自動監測條件的斷面開展采測分離，自動監測和采測分離監測彼此互補形成合力。

  此外，監測總站還提出了采取就近委托的方式，將長江委漢江局和武漢譜育兩家單位(公司)負責的“十三五”和“十四五”水質斷面進行了科學分解，以減少人員大范圍流動，提高工作績效。

  第二步，建立國家與地方緊密聯系合力抗“疫”的良性工作機制。

  疫情期間，生態環境部印發文件協調地方生態環境部門解決監測運行困難，部監測司、監測總站積極行動起來，連續召開3次全國片區視頻推進會，建立了分省對接的良性工作機制。此外，分省組建微信溝通群，也打通了各級生態環境部門和運維單位(公司)的聯系渠道。

  連日來，監測總站先后組織81次分省集中對接，全力協調各省市生態環境廳(局)解決監測困難，點對點溝通數以千計。每日召開重點斷面解困的研究會商，每日逐個分析運維受限站點數據，遠程調度國家空氣城市站監測儀器耗材使用情況……

  這些措施，最終促進形成了國家、地方、運維單位(公司)之間的密切聯動，確保一旦發現問題立即解決，不留死角。

  思考與實踐：推進生態環境監測技術現代化變得更迫切

  “在克服困難的同時，我們也逐漸認識到，現階段的監測技術體系還存有盲區，不僅需要提升重大事件影響下的環境應急監測響應能力，更要進一步加強運維自動化建設，逐步實現部分監測儀器遠程運維。”監測總站監測管理室主任陳傳忠說，推進生態環境監測技術的現代化在今天變得更為迫切。

  一直以來，為加快這一進程，監測總站也在不斷探索，在深圳成立的創新研究中心便是實踐之一。據了解，該中心正在計劃聯合企業對區塊鏈技術在監測質量管理中的應用、物聯網技術在污染源過程監控中的應用，以及人工智能技術在城市生態環境監控中的應用等前沿領域開展探索研究。

  近日，中辦、國辦印發《關于構建現代環境治理體系的指導意見》，更為推進生態環境監測網絡現代化謀定了精準的方向。“如何精準銜接到具體工作中是關鍵。目前來看，大氣污染形勢依然嚴峻，精細化的大氣污染管控和環境質量改善管理勢在必行。因此，提供精細化管控所需的精細化環境監測及預測等技術支撐便成為當務之急。圍繞部重點工作，我們把為打贏藍天保衛戰提供更加科學有效的環境監測技術支撐，作為目前我們推進生態環境監測網絡現代化的重要抓手。”監測總站大氣室主任唐桂剛說，目前，監測總站已經出臺了《打贏藍天保衛戰環境監測技術支撐關鍵措施方案》，針對“PM2.5濃度下降和優良天數比例上升”的目標科學管理提出針對性支撐關鍵措施，同時還對“增強PM2.5與臭氧和VOCs監測質量管理與質量控制、開展科技項目申報研發”提出針對性關鍵措施。

  為保障這些措施順利實施，監測總站在能力保障上也進行了梳理和規劃。“高性能計算能力是所有預報業務完善優化的根本，目前監測總站支撐預報業務發展所需的高性能計算能力還不足。比如，距離環境管理部門進一步開展15天-30天中長期預報的管理要求還有很大差距。”監測總站預報中心業務主管劉冰指出，接下來他們將加快推動濟南超算中心高性能計算集群應用。

  此外，在提升基礎設施建設方面，他們將努力打造“兩個中心、兩個平臺”。環境監測儀器適用性檢測深圳中心將著力提升顆粒物和光化學監測儀器檢測能力，生態環境監測計量中心則努力建設和運行PM2.5及臭氧相關的環境空氣監測亟須的溫度、濕度、氣壓、稀釋裝置等計量標準裝置。

  “兩個平臺”則是指搭建“集約化大氣環境監測綜合性分析服務平臺”和“光化學信息平臺”，它們將主攻多種常規和特征大氣監測數據分析的瓶頸問題。

  數據，最微小的單元，最基礎也是最為關鍵的一環。從生態環境監測領域的數據來看，它的背后是一個規模龐大的群體，包括目前國家和地方已經建成的5000余個城市空氣質量自動監測站點、約1.1萬個地表水監測斷面、約8萬個土壤環境監測點位、1500余個輻射環境質量監測點位以及與國家平臺聯網的2.3萬家重點排污單位。這些群體輸出的數據質量，被看作是生態環保工作的生命線，其分量可謂舉足輕重。如何把好質量關，是每一個生態環境監測人和部門身肩的重任。

  一直以來，“真、準、全”是對生態環境監測工作提出的必達的使命。如今，構建現代環境治理體系則對它提出了更高的要求，如何加大監測技術裝備研發與應用力度?如何不斷完善生態環境監測技術體系?每一名生態環境監測人員都在實踐中不斷嘗試。“每一步探索，都是在朝著現代化之路不斷邁進。”陳善榮說。