黑龍江：建立跨區(qū)域河湖聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制

  近日，黑龍江省河湖長(zhǎng)制辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)跨區(qū)域河湖聯(lián)防聯(lián)控的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，對(duì)于解決跨區(qū)域河湖治理與保護(hù)工作中存在的機(jī)制不完善、責(zé)任不明確、配合不緊密等突出問(wèn)題具有積極作用。

  《意見(jiàn)》明確指出要建立十項(xiàng)聯(lián)防聯(lián)控措施：一要建立協(xié)作機(jī)制。河湖所在行政區(qū)的河段之間、湖泊水域之間、左右岸、上下游要主動(dòng)對(duì)接，協(xié)調(diào)明確河湖管護(hù)責(zé)任，建立協(xié)作工作機(jī)制。二要建立會(huì)商機(jī)制。相鄰行政區(qū)域間要建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，探索建立聯(lián)合河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌河湖管理保護(hù)目標(biāo)，開(kāi)展聯(lián)合巡河巡湖、聯(lián)合保潔、聯(lián)合治理、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)督，協(xié)同落實(shí)跨區(qū)域河湖管理保護(hù)治理措施。三要強(qiáng)化巡查履職。組織開(kāi)展跨區(qū)域河湖突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，協(xié)調(diào)明確跨行政區(qū)域河湖的管理保護(hù)責(zé)任，督導(dǎo)檢查橫向部門(mén)和下一級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況及任務(wù)完成情況。四要協(xié)同污染處置。上下游有關(guān)地方政府按照屬地管理原則，對(duì)各自行政區(qū)域內(nèi)污染處置負(fù)責(zé)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大程度減輕污染損害。加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化信息共享和資源調(diào)配。五要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。相鄰區(qū)域所在河長(zhǎng)湖長(zhǎng)要聯(lián)合組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，專(zhuān)項(xiàng)整治，集中力量在短期內(nèi)解決問(wèn)題。六要協(xié)同水量調(diào)度。上游水行政主管部門(mén)要保證防洪安全，統(tǒng)籌水資源利用與保護(hù)工作，按照批復(fù)流域調(diào)度方案，確定攔、蓄水工程下泄流量和時(shí)段。七要實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)。上下游生態(tài)環(huán)境部門(mén)要組織開(kāi)展本行政區(qū)域水環(huán)境監(jiān)測(cè)，在跨區(qū)分界斷面設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，分清染污來(lái)源和責(zé)任，跟蹤核實(shí)情況。八要加強(qiáng)研判預(yù)警。要提前組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合會(huì)商，分析研判河湖生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。九要強(qiáng)化信息通報(bào)。建立跨區(qū)域水污染信息通報(bào)制度，建立河流監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制。十要實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償。建立跨區(qū)域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和流域生態(tài)共建共享的保護(hù)機(jī)制，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，加大水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償力度，完善流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

  《意見(jiàn)》牢牢把握“重在治理、要在保護(hù)”的戰(zhàn)略要求，通過(guò)打破行政壁壘等措施，統(tǒng)籌上下游、左右岸協(xié)同治理和系統(tǒng)治理，實(shí)現(xiàn)多主體協(xié)同、多要素發(fā)力、多措施推進(jìn)的跨區(qū)域河湖聯(lián)防聯(lián)控，從而實(shí)現(xiàn)全域河湖共治、共保、共管、共享，把河湖建設(shè)成為造福人民的幸福河。